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索  引  號 :003096562/201401-00021 信息分類 :02/080000/00
發布機構 :市政府(辦公室) 生成日期 :2014-01-16
名       稱 :政府工作報告——2014年1月15日在市第十五屆人民代表大會第二次會議上 內容分類 :政府工作報告
文       號 : 關  鍵  詞 :政府工作報告
政府工作報告——2014年1月15日在市第十五屆人民代表大會第二次會議上
2014-01-16 09:30 來源:市政府(辦公室)
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市人民政府市長侯淅珉

各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

    一、2013年工作回顧

    剛剛過去的2013年,宏觀經濟形勢復雜多變,轉型發展壓力與日俱增。在省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領導下,全市人民認真貫徹落實黨中央決策部署,努力穩增長、調結構、促改革、惠民生,基本完成了年度目標任務【1】,經濟社會發展穩中有進、穩中向好。預計,全年實現地區生產總值680億元,增長11.5%。財政收入130.1億元,其中地方收入64.2億元,同口徑增長4.2%。全社會固定資產投資650億元,增長21.5%。社會消費品零售總額156億元,增長13.5%。進出口總額56億美元,增長57%。城鎮居民人均可支配收入27154元、農民人均純收入11226元,分別增長10%和14%。居民消費價格上漲1.9%。節能減排指標全面完成。

    一年來,我們聚焦銅陵轉型發展中的突出問題、群眾關注的熱點問題,扎實開展項目推進年活動,組織實施土地房屋征收拆違、政策性住房清查等專項行動,形成了真抓實干、合力攻堅的良好局面。我們深入開展文明創建活動,創新社會治理,城市文明程度指數測評居全國地級城市第12名,首捧全國社會管理綜合治理最高獎“長安杯”。我們緊緊圍繞生態環境建設,強力開展石料礦山和選礦行業專項整治,大力推進美好鄉村建設、森林增長和綠化提升工程,城鄉面貌明顯改善。我們積極搶抓政策機遇,成為國家節能減排財政政策綜合示范市、循環經濟示范創建市等16項新的試點示范,為轉型發展增加了新的支點。

    第一,保持經濟平穩較快增長。及時出臺促進經濟持續健康發展31項舉措,大力實施民營經濟促進計劃、中小企業希望工程【2】,啟動工業企業技改三年行動計劃【3】,爭取上級專項轉移支付資金30.8億元,兌現扶持企業資金3.5億元、減免企業稅費5.8億元,凈增規模以上企業67戶,均創歷年之最。著力推進重點項目建設,新開工億元以上項目120個、竣工80個;實施億元以上戰略性新興產業項目80個、服務業項目75個。全年,銅加工材突破100萬噸,戰略性新興產業產值增長20%,實現了穩增長和調結構的有機統一。

    第二,強化轉型發展平臺建設。制訂了推動開發園區轉型發展的政策措施。開源金屬再生產業園建設取得重要進展。口岸核心能力建設通過國家驗收。建成安徽銅基新材料產業技術創新戰略聯盟,銅產業技術標準服務平臺投入使用。中科院皖江新興產業技術發展中心引進創新團隊6個。主持或參與起草14個國家行業標準、占全省25%以上,新增國家高新技術企業20家,六國化工技術中心成為國家級中心。國家農業科技園區申報成功,國家現代農業示范市建設扎實推進。

    第三,提高城鄉建設管理水平。基本完成新一輪城市總體規劃修編,完成城市綠道系統、湖鏈城市等9個推動城市轉型的專項規劃編制。

    京福高鐵銅陵長江公鐵大橋順利合龍,銅南宣高速銅陵段全面復工,東大路、沿江公路一期建成通車,新增一級公路60公里。新建和改造主城區道路49.2公里。基本實現主城區干支管網雨污分流,完成長江西路等區域排水能力提升工程。啟動國家“智慧城市”試點市建設。完成10個省級美好鄉村重點示范村建設任務,犁橋村被評為“中國美麗宜居村莊”。

    第四,加大城鄉環境整治力度。實施節能減排重點示范項目64個。穩步推進橫港掃把溝區域環境綜合整治,狼尾湖治理主體工程完工,濱江生態岸線進入親水觀光帶建設階段。關閉石料礦山21個、小碼頭9個,取締小選礦廠115個,超限超載和揚塵污染專項整治成效明顯,城區可吸入顆粒物日均濃度下降2%。加大生態修復力度,造林面積2.1萬畝,建成森林長廊示范段31公里、城市綠色廊道18.7公里,完成600畝廢棄礦山生態修復。

    第五,深化重點領域改革創新。成立了市土地管理委員會,組建了新建投公司、市公共資源交易監督管理局。完成縣級公立醫院改革、港航地方海事管理體制改革。城鄉戶籍實現一元管理,城鄉居民醫保并軌運行。開展城市社區居委會“海選”試點、全面實行直選,村民理事會在美好鄉村建設中發揮了積極作用。建成了市級社會組織培育中心。擴大了政府購買公共服務試點。深入開展行政審批事項第五輪清理,開通網上審批服務,成為全省行政審批事項最少的城市。

    第六,不斷提升民生保障水平。高質量實施民生工程,累計投入資金13億元,城鄉居民受益面95%以上。企業退休人員養老金及時調標,被征地農民基本養老金標準提高13%以上;職工醫保實現市級統籌,在全省率先開展大病醫療保險和異地就醫聯網結算,社會保障“一卡通”【4】順利實施。城鄉低保、農村五保對象集中供養標準提高11.3%,農村低保人均補差居全省首位。改造了一批養老服務機構,新增老年活動室36個。新開工保障性安居工程2萬多套、竣工1.89萬套,改造農村危房2600戶。

    第七,深入推進和諧社會建設。“中國好人”當選比例全國領先。市轄區全部通過國家義務教育均衡發展驗收認定。市及所有縣區再獲“國家科技進步考核先進”。成為全省首批知識產權示范市。人民醫院門診樓等7個衛生項目建成使用,新增三甲專科醫院2所。鄉鎮綜合文化站和農家書屋覆蓋率100%,城市社區文化項目、農村文化墻項目在全國獲獎。成功舉辦第十一屆運動會暨第三屆全民健身運動會。連續7次獲得省雙擁模范城稱號。婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、史志、新聞出版、地震、氣象等事業取得新進步。法治城市創建、社會治安綜合治理成為全國先進。安全生產形勢總體平穩。

    第八,切實加強政府自身管理。完善政府工作規則,改進機關作風、密切聯系群眾。扎實開展整治“庸懶散奢”、機關辦公用房清查等活動。行政審批辦理時限壓縮到5個工作日內。嚴格支出管理,“三公”經費【5】支出下降16.2%。自覺接受市人大法律監督、工作監督和政協民主監督,按時辦結人大代表建議183件、政協提案271件。推進廉政風險防控標準化建設,強化行政監察和審計監督。整合政府服務熱線,基本實現“一個號碼找政府”。深化政務公開工作,建立群眾代表座談會制度。

    各位代表!這些成績的取得,凝聚了全市人民的智慧、心血和汗水,是省委、省政府和市委正確領導的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐銅部隊和單位,向所有關心、支持、參與銅陵建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

    我們清醒地認識到,銅陵發展中還存在不少困難和嚴峻挑戰。資源型城市的困局仍未打破,土地、環境約束日益加劇,轉型發展任務依然艱巨。政府職能轉變遠未到位,一些工作人員依法履職能力有待提高,“四風”問題仍很突出,腐敗現象在一些領域多發高發。對此,我們必須高度重視,切實加以解決。

    二、2014年政府工作安排

    當前,我國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、擴張政策消化期,外部環境不確定因素較多。同時,全面深化改革的紅利、長江經濟帶開發戰略的實施等,將為我市發展注入新的活力和動力。按照市委九屆十一次全會的部署,今年政府工作的總體思路是:堅持以穩中求進為工作總基調,以全面深化改革為根本動力,以加快轉型發展為基本出發點,以提高發展質量為工作著力點,促進經濟平穩發展,確保社會和諧穩定。

    經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長10%以上;財政收入增長10%左右;全社會固定資產投資增長18%以上;社會消費品零售總額增長14%左右;城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步;新增就業2.2萬人;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;確保完成國家下達的節能減排年度目標任務。

    重點抓好以下六個方面工作:

    (一)提高投資質量效益

    開展重大項目提質提效年活動。圍繞有利于調整結構、改善環境、增加收入和保障民生,深入謀劃、強力推進項目工作,持續擴大有效投入。繼續推進土地房屋征收拆違專項行動,簡化優化項目審批流程,促進項目加快落地和竣工投產。緊盯六大戰略性新興產業,健全招商引資考核機制,充分發揮產業政策、各級財政專項資金的引導作用。全年計劃建設億元以上重點項目310個,完成投資468億元,增長20.6%。其中,新開工億元以上項目107個、竣工81個。全力抓好抓實五類重點項目,其中調結構項目120個、節能減排項目134個、交通城建項目25個、現代服務業項目50個、民生和社會事業項目14個。

    加強政府性投資和融資管理。量力而行、合理確定政府投資項目,全年安排各類城鄉建設項目200個以上、投資200億元。其中各級政府投資55億元,市本級為40億元,主要用于建設重大交通基礎設施、改善城鄉生態環境、解決居民住行困難、發展社會事業。加強政府投資項目管理,確保工程質量,降低工程造價,嚴格責任追究,努力提高投資效益。加強政府融資管理,控制債務規模,優化債務結構,降低融資成本,做到風險可控。創新城鄉建設投融資機制,加快制訂鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業和社會事業的具體辦法,抓好在供排水領域的試點,逐步建立城鄉建設投入產出的良性循環機制。

    積極創造社會投入的良好環境。保持去年穩增長31條措施不變,穩定企業負擔水平。繼續實施百億元企業服務計劃,鼓勵大型骨干企業兼并重組、做大做強。深入實施民營經濟促進計劃、中小企業希望工程,力爭過億元民營企業突破60戶,民營經濟占比提升1.5個百分點。多渠道幫助企業解決融資難問題,完善擴大銀行信貸投放的激勵政策、風險控制措施,支持各類融資擔保機構擴大貸款擔保規模。主動做好企業上市、區域集優票據【6】發行等直接融資服務,擴大企業直接融資規模。綜合運用貼息擔保、銀企對接等措施,確保小微企業貸款增速不低于全市平均水平、增量不低于上年同期水平。

    (二)加快產業轉型升級

    構建現代產業體系。落實工業企業技改三年行動計劃年度任務,實施節能減排財政政策綜合示范項目,綜合運用土地、環保、能耗等剛性約束的倒逼機制,加快傳統產業改造升級,提升傳統優勢產業競爭力。實施電子信息、化工新材料、先進裝備制造、光電產業等百億元產業集群培育計劃,推動新興產業集聚發展。搶抓長江經濟帶開發機遇,著力推進有色金屬國際物流園等項目,建成甩掛中心,努力發揮港口區位優勢,建設全國新興物流節點城市。支持銅官山區IT產業園、銅都金融中心和開發區數字傳媒園區建設。大力發展健康養老和社區服務業,積極發展銅文化創意產業,加快融入皖南國際旅游文化示范區。

    推進轉型平臺建設。落實促進開發園區轉型發展的各項政策,提高產業支撐能力,園區規模以上工業總產值突破1000億元,財政收入突破50億元。開發區完成投資不低于150億元,新開工10億元以上項目不少于2個。示范區完成投資不少于30億元,新開工10億元以上項目不少于3個。各省級開發區要重點發展2-3個產業集群。繼續做好綜合保稅區的申報爭取工作。爭取銅期貨交割倉庫落戶。加快國家“智慧城市”試點市建設。確保“圈區管理”【7】通過驗收并投入使用。

    強化科技人才支撐。深化產學研合作,辦好中科院皖江新興產業技術發展中心等創新平臺。爭創省級高新技術開發區1家,組建省級以上研發機構3家,新增國家高新技術企業15家,培育壯大一批科技中小企業。加快發展銅陵國家電子基礎材料及新型元件高新技術產業化基地,積極發揮銅基新材料產業技術創新戰略聯盟的作用,打造光電產業技術創新戰略聯盟。完善網上技術交易市場和儀器設備、產品檢驗開放共享平臺。爭創國家知識產權示范市。積極推動國家銅鉛鋅及制品質檢中心二期建設。通過全國質量強市示范城市驗收。加大人才培養和引進力度,建立人才、科研股權和分紅激勵機制,在引進高層次人才方面有新突破。

    (三)綜合整治城鄉環境

    強力推進節能減排。確保完成節能減排財政政策綜合示范市、國家循環經濟示范創建市年度工作任務,啟動千億銅產業鏈節能減排示范、工業園區熱能梯級利用等重點項目,深入推進4個國家循環化改造園區建設。把大氣污染防治作為政府一號民生工程來抓,強化工業廢氣、建筑運輸揚塵、機動車尾氣等治理,擴大石料礦山和選礦行業整治成果,依法淘汰小選礦廠,依法關閉違規排放的小化工、手續不全的小碼頭,全面完成火力發電脫硫脫硝設施改造,升級改造銅冶煉、鋼鐵(球團)、水泥企業以及燃煤鍋爐的除塵設施。抓好交通、建筑等其他領域節能減排。

    開展三線三邊【8】治理。以“治臟、治亂、治污、植綠”為內容,把拆違治亂與落實森林增長、綠化提升工程緊密結合起來,做到邊拆違、邊整治、邊綠化,打造城市森林長廊和沿線風景帶。全年新增造林綠化面積2.45萬畝,建成森林長廊示范段20公里。完成綠化提升面積400萬平方米,建設城市綠色廊道8.4公里,恢復礦山植被3000畝。落實橫港掃把溝區域環境綜合整治年度任務。加快天井湖、翠湖水體環境治理,啟動大銅官山公園、東湖濕地公園建設,建成濱江生態岸線。

    嚴格生態環境監管。加強城鄉生態用地保護,根據新一輪城市總體規劃,在全市范圍內劃定永久性生態用地。健全環境功能分區、環境行為評價、損害賠償、責任追究等制度,進一步提高環境準入門檻。提高環境執法能力,加大執法檢查力度,始終保持高壓態勢,嚴厲打擊違規排放行為。啟動霧霾天氣重度污染應急處置工作。強化城市集中式飲用水水源保護,適時啟動飲用水源取水口搬遷工程。完成重金屬污染治理年度計劃。建成餐廚廢棄物處理項目。

    (四)推進城鄉一體發展

    深化城鄉一體化綜合改革。以提升城鄉公共服務均等化水平為重點,完善一元化戶籍制度改革配套政策,使城鄉居民享有平等的公共服務和社會保障、社會救助,促進城鄉共同發展。圍繞增加農民財產性收入,積極推進農村產權制度改革。鞏固和完善農村產權確權登記發證成果,加強農村土地流轉管理,確保農民合法權益。探索農村集體建設用地、土地承包經營權、農民宅基地和住房的資產化改革,推進農村和農民資產的資本化試點,促進生產要素城鄉流動。爭取成為國家新型城鎮化試點市、全國農村產權制度改革試點市。

    加強城鄉規劃建設管理。堅持全域規劃理念,以新一輪城市總體規劃為引領,加快各類專項規劃編制工作,建立覆蓋城鄉、統一完備的城鄉規劃體系,有效指導城鄉建設。探索試行“多規合一”,把經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃有機統一起來,更加準確地界定新老城區、東南部城區、開發園區、山區、圩區(包括江心洲)的發展定位。強化土地用途管制,把耕地紅線擴展到永久性基本農田、永久性生態用地。圍繞做好“山、水、田、路、亮、綠”六篇文章,加強城鄉建設管理,暢通城市道路內循環,打通城市外環線,新(續)建和改造城市道路185公里,完成沿江快速通道、朱永路、濱江大道北段二期等工程建設,新增公交車60臺,再開通鄉鎮公交線路2條。新建、改建城市燃氣管網63公里、供水管網51公里、污水管網55公里。嚴禁違規建設,整治市容市貌、村容村貌,提高城鄉管理精細化水平。

    扎實推進美好鄉村建設。建成省級中心村16個、市級中心村20個,著力串珠、連線、成片,建設田園化的美麗家園。爭取銅陵縣成為全國美麗鄉村建設標準化試點。繼續推進農村清潔工程、縣鄉公路升級改造和農村危房改造工程,實施漁民上岸安居工程,改善農村人居環境。加大國家現代農業示范區、農業科技示范園建設的推進力度。建設旱澇保收標準農田示范項目2萬畝,建成“菜籃子”標準化基地2000畝,種植油用牡丹5000畝以上,打造銅陵牡丹、白姜加工工業區。加快發展家庭農場等農村新型經營主體,鼓勵農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。

    (五)著力保障基本民生

    精心實施民生工程。堅持既盡力而為又量力而行,務實安排民生工程項目。全年計劃安排財政資金14億元,實施38項民生工程,重點解決棚戶區改造、大氣污染治理、停車場建設管理等群眾最關心的問題。加強項目績效管理,創新項目實施、投入和管理機制,做到項目由群眾提出、過程由群眾參與、效果由群眾評議,切實把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。

    加強社會保障工作。堅持把促進就業作為優先目標,創建充分就業城市。推進全民創業,繼續實施千人創業扶持計劃,爭創國家級創業型城市。鞏固城鄉居民醫保并軌成果,發揮大病保險保障功能。推進各類養老保險轉移接續,擴大社會保險覆蓋面。完善“1+6”新型城鄉社會救助體系【9】,建立城鄉低保、五保供養、重點優撫對象撫恤等保障標準自然增長機制。新開工保障性安居工程6000套、供應保障房1000套,健全保障房分配、管理、退出機制。改革完善住房公積金制度。

    提升公共服務水平。探索名校托管、設立分校等辦學模式,擴大優質教育資源覆蓋面,繼續實施學前教育三年提升計劃,深化職業教育產教結合。實施“強院名醫”培養工程,開展市立醫院、市中醫院法人治理結構改革試點,組建5個醫療聯合體,完善分級診療模式。加快現代公共文化服務體系建設,提升城鄉社區文化水平,組建圖書館、博物館、文化館理事會。落實“單獨二孩”政策,力爭全市60%家庭達到幸福家庭標準。建設養老康復指導中心、市級養老服務信息平臺,新建3所社區老年人日間照料中心,養老機構床位數增長15%。

    爭創全國文明城市。廣泛開展社會主義核心價值觀教育,扎實開展育人育德、窗口行風、志愿服務等系列活動,繼續深化“銅陵好人”評選等活動。完善全民健身機制,積極備戰省第十三次運動會。辦好第十三屆中國(銅陵)青銅文化博覽會。推動新聞出版、廣播影視、文學藝術事業繁榮發展。做好國防動員、民兵預備役和人防工作,爭創新一輪全國雙擁模范城。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,加強民族宗教、外事僑務、對臺、氣象、檔案、史志、新聞出版、慈善、紅十字、防震減災等工作。

    (六)完善基層社會治理

    創新社會治理方式。深化社區綜合體制改革,厘清社區的公共服務職能和居(村)委會的自治職能,指導組建小區業主委員會,健全民主協商機制。培育多元治理主體,改革社會組織管理,推進行業協會、商會與政府機關脫鉤,積極發展各類志愿服務組織,支持各類主體平等參與社會治理。實施社區服務提升工程,打造一批城鄉精品示范社區,搭建全市統一的社區公共服務綜合信息平臺。

    維護社會和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善基層信訪工作機制,加強矛盾糾紛排查化解,建立網上信訪平臺,進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,切實維護群眾合法權益。健全重大決策社會穩定風險評估機制,完善社會治安防控體系,依法懲治違法犯罪活動,提升人民群眾的安全感、幸福感。健全安全生產責任體系,加強重點行業和領域安全隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發生。強化食品藥品安全監管,提高保障公共安全和應對突發事件能力。

    三、加強政府自身建設

    地方政府是國家治理體系的重要環節。必須按照黨的十八屆三中全會要求,大膽解放思想,推進自身改革,增強行政能力,完善治理結構,激發市場活力,促進社會和諧。

    正確履行政府職能。深化行政審批制度改革,減少和規范行政審批事項和條件,建立行政審批標準化管理流程,探索建立“負面清單”【10】制度,實施注冊資本登記制度改革。開展財政管理改革創新年活動,啟動全口徑預算編制工作;嚴格財政支出管理,建立資金使用全過程動態監控機制;整合財政專項資金,改進分配機制,提高使用效益。健全公開透明、公平競爭的公共資源交易市場,所有公共資源交易活動必須在市場進行。深化規范行政執法示范市建設,規范行使行政執法職能,完善執法程序,嚴肅追究“不作為”責任,嚴肅懲處濫用執法權行為。抓好行政復議規范化建設,及時糾正違法和不當行政行為。按照中央和省統一部署,積極穩妥推進政府機構改革。加快市縣工商質監食品藥品監管體制改革。建立事業單位法人治理結構,推進事轉企或社會組織。逐步擴大政府購買公共服務的范圍。

    拓寬監督制約渠道。逐步推行政府工作部門權力清單制度,完善績效考核評價體系。整合政府信息資源,建設統一的政務信息平臺,擴大政務信息公開范圍,做到決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,全方位接受社會監督,讓權力在陽光下運行。提升“12345”市長熱線、行風熱線功能,辦好政府微博、市民論壇,建設“網上政府”,暢通民意表達途徑,打造服務群眾“直通車”。切實發揮政府內部監督的作用,加強行政監察,堅決治理“官場病”;加大審計監督力度,強化審計成果運用。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,完善向市人大報告和向市政協通報工作制度,認真辦理人大代表建議和政協提案,充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

    切實提高行政效能。認真開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動,從群眾最不滿意的地方改起,從群眾普遍期盼的事情做起,從群眾長期受益的源頭抓起。堅持實干興銅,始終保持奮發有為的精神狀態,多到基層接地氣,多到一線解難題,加強督查督辦,嚴肅行政問責,注重績效評估,促進工作落實。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則,著力推進反腐倡廉制度建設,健全廉政風險防控機制。嚴格執行中央八項規定和省、市委規定,厲行節約、反對浪費,改革公務接待制度,深化公務用車改革,進一步清理整改機關辦公用房。高質量完成政策性住房清查專項行動。牢固樹立過“緊日子”思想,確保財政供養人員只減不增,確保“三公”經費只減不增,把有限的資金更多地用在改善民生上。

    各位代表!銅陵正處在改革再出發、轉型正當時的重要關口,任務艱巨,時不我待。讓我們在中共銅陵市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊隨“中國夢”的時代大潮,解放思想,開拓進取,同心同德,真抓實干,為全面深化改革、推動轉型發展、建設幸福銅陵而努力奮斗!

    名詞解釋:

    【1】年度目標任務:是指2013年政府工作報告目標任務共分解為119項重點工作,除財政收入、綜合保稅區申報、有色金屬期貨交割倉庫設立等未達預期外,其余均完成或基本完成。

    【2】中小企業希望工程:是指通過抓大扶小,促進中小企業提檔升級,規模提升。一方面“扶小”,促進小微企業進規模。在規下企業中動態扶持120戶左右成長性好的企業,圍繞提高企業貢獻度和企業經營者素質雙重目標,著力培育扶持,推進企業做專做優;另一方面“抓大”,培育“小巨人”企業。在規上企業中動態扶持80戶左右成長性好、企業貢獻度大、復合增長率高、符合戰略性新興產業特征的中小企業,做大做強,成為細分行業領域中的“小巨人”,成為上市公司的“備用庫”。

    【3】工業企業技改三年行動計劃:是指為貫徹落實國務院《關于促進企業技術改造的指導意見》(國發〔2012〕44號)以及省促進技改政策,我市率先在全省出臺《銅陵市企業技術改造三年行動計劃方案》(2013-2015年),滾動實施202個工業技改升級項目,50個重點企業列入計劃。通過各級財政專項資金支持,推進產業鏈、產品鏈向終端延伸,價值鏈向高附加值領域延伸。

    【4】社會保障“一卡通”是指將各項社會保險、勞動關系、公共就業、人事人才、金融服務等信息集成于一張社會保障卡,擴大社會保障卡的應用,實現“一卡多用、全國通用”。

    【5】“三公”經費:是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

    【6】區域集優票據:是指中小企業集合票據的一種創新模式。所謂中小企業集合票據,指2-10個具有法人資格的企業,在銀行間債券市場以統一產品設計、統一券種冠名、統一信用增進、統一發行注冊方式共同發行的、約定在一定期限內還本付息的債務融資工具。集合發行能夠解決單個企業獨立發行規模小、流動性不足等問題。而區域集優的創新,主要體現在有政府償債基金的支持,可提升市場投資者信心;同時,還通過引入第三方擔保機制,降低了中小企業固有風險。

    【7】“圈區管理”:是指我國加大對再生資源的處理力度,在國內建立若干個再生資源加工園區,對從事再生資源加工處理的企業實施特定的園區化管理,提高再生資源的回收效率,減少和避免污水、廢棄物對環境的影響。

    【8】三線三邊:是指道路沿線、鐵路沿線、江河湖沿線和市際周邊、城鄉周邊、景區周邊。

    【9】“1+6”新型城鄉社會救助體系:是指以城鄉低保為核心,醫療救助、住房救助、教育救助、司法救助、就業援助、臨時救助相互銜接的新型城鄉社會救助體系。

    【10】“負面清單”:是指相當于投資領域的“黑名單”,列明了企業不能投資的領域和產業。

    

 

[打印信息來源:銅陵市人民政府辦公室 

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